——關(guān)于治超若干問(wèn)題的思考

　　治超，一個(gè)被簡(jiǎn)稱(chēng)的詞語(yǔ)（治理超限超載），一個(gè)糾結(jié)的問(wèn)題。對(duì)這一問(wèn)題的探討如同治超的實(shí)踐，從未停止過(guò)，它已然成為一個(gè)令人難以釋?xiě)训某林卦掝}，糾纏積壓在人們心上，就像重型車(chē)輛大行其道，對(duì)公路的碾壓一樣，從未讓人輕松過(guò)。

　　本人作為一線治超工作的參與者和組織者，特別是當(dāng)下超限超載“重災(zāi)區(qū)”（省道202線涵江段）一番“水深火熱”的親身經(jīng)歷，對(duì)其“工作之難”、“責(zé)任之重”、“壓力之大”、“破解之迫”，有了更深的感觸、體會(huì)和思考，正是“重壓”之下反彈出的“反思反省”。本文的標(biāo)題就是從路政管理的角度思考之后的疑問(wèn)，是“壓”出來(lái)的一些所思所想的集中概括，至少包含三層意思：一是路政管住了嗎？二是路政管得了嗎？三是路政管不了嗎？

　　思考之一：路政管住了嗎？

　　用一句話來(lái)回答：超限超載運(yùn)輸遠(yuǎn)未得到遏制，而路政則是孤軍奮戰(zhàn)，孤掌難鳴，顧此失彼。

　　縱觀我國(guó)公路治超歷史，可以劃分為三個(gè)階段：第一階段：治超起動(dòng)階段（從上世紀(jì)80年代末至2000年以前）。交通部于1989年底頒發(fā)了《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》，但由于種種原因，治理工作一年后終止，《規(guī)定》停止執(zhí)行。1997年7月，《公路法》頒布實(shí)施，超限超載運(yùn)輸管理首獲法律保障。各省隨即掀起又一次大規(guī)模“治超”高潮。第二階段：集中治理階段（從2000年至2008年）。2000年4月，經(jīng)過(guò)完善的新《超限運(yùn)輸行駛公路管理規(guī)定》施行，從當(dāng)年4月起再次對(duì)車(chē)輛超限超載進(jìn)行治理。公安部門(mén)也從2001年5月開(kāi)始，進(jìn)行了為期一年的治理活動(dòng)。2004年6月國(guó)家九部委聯(lián)合開(kāi)展集中治理超限超載。2006年以后全國(guó)許多省市結(jié)合計(jì)重收費(fèi)，逐步運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段綜合治理超限超載。第三階段：建章立制階段（2008年至2010年）。李盛霖部長(zhǎng)提出：在三年集中治理的基礎(chǔ)上，從2008年起，再用三年時(shí)間，加大工作力度，著力構(gòu)建治超工作長(zhǎng)效機(jī)制。客觀地說(shuō)，經(jīng)過(guò)三個(gè)階段20多年的治理，成效顯著，從莆田的情況來(lái)看，主要表現(xiàn)在：一是大規(guī)模、普遍性、嚴(yán)重超限超載已經(jīng)得到了初步有效控制。二是政府部門(mén)高度重視，出臺(tái)了政策、措施，開(kāi)展了綜合治理工作。三是治超執(zhí)法部門(mén)、人員積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，逐步掌握了超限超載出現(xiàn)的地域及其規(guī)律性，形成了較為規(guī)范的工作程序。

　　但是，不得不承認(rèn)，超限超載，年年治，時(shí)時(shí)抓，但卻屢禁難止，車(chē)輛超限超載運(yùn)輸仍是一“痼疾頑癥”并未得到根治根除，成了政府、社會(huì)，特別是公路交通部門(mén)心中難以抹去的“傷痛”。可以說(shuō)，路政治超是越治越難，主要表現(xiàn)在：一是鞏固難，易反復(fù)。 整個(gè)治超歷史幾乎都貫穿了同一的治超模式：?jiǎn)栴}愈演愈烈，路政部門(mén)緊急出動(dòng)（孤軍奮戰(zhàn)）—各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)高度重視—開(kāi)展聲勢(shì)浩大的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)—收到一定成果—大力宣傳—松懈—路政又陷于獨(dú)家行動(dòng)（孤掌難鳴）—在某條線、某個(gè)點(diǎn)投入大量人力物力財(cái)力—造成顧此失彼。治超工作總是陷入治理—反彈—再治理—再反彈循環(huán)輪回的“怪圈”。這種運(yùn)動(dòng)式的治理模式雖能在一定時(shí)間和空間取得成效，但是，所耗費(fèi)的人力物力也是巨大的。行政成本高昂，最直接的后果是擠占了長(zhǎng)期開(kāi)展工作的經(jīng)費(fèi)，造成后續(xù)工作動(dòng)力不足，加之我國(guó)現(xiàn)階段行政體制存在的不完善的因素，反而放大了被治理問(wèn)題的破壞性。二是取證難，拒配合。按照?qǐng)?zhí)法程序要求，對(duì)嫌疑車(chē)輛進(jìn)行攔截后，必須做稱(chēng)重檢測(cè)，為實(shí)施處罰取證。但是，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期“錘煉”的車(chē)主、駕駛員，發(fā)現(xiàn)路政部門(mén)在執(zhí)法手段、措施以及設(shè)備等方面的缺乏和不足，同時(shí)也了解了一些法律知識(shí)，掌握了一些執(zhí)法規(guī)律、尋找到執(zhí)法漏洞，于是在執(zhí)法人員要求車(chē)輛過(guò)磅時(shí)就出現(xiàn)了諸多拒不配合，甚至抵制、干擾、破壞的行為和現(xiàn)象。值得關(guān)注的是，在“暴力抗法”仍時(shí)有發(fā)生之外（或者說(shuō)潛伏誘發(fā)因素，一俟執(zhí)法力度增強(qiáng)，矛盾激發(fā)即爆發(fā)），執(zhí)法人員遭遇的是大量“非暴力不合作”態(tài)度和行為，如，不予理睬或軟磨硬纏拖延；聚眾無(wú)理爭(zhēng)辯、謾罵；威逼利誘執(zhí)法人員；利用夜深天黑沖關(guān)、或在遠(yuǎn)處躲避等待，觀察執(zhí)法人員疲乏勞累之時(shí)見(jiàn)機(jī)沖關(guān)，更有甚者公然沖關(guān)闖卡；而托人情、找關(guān)系更是屢見(jiàn)不鮮。三是堅(jiān)持難，缺后續(xù)。短期集中執(zhí)法是可以實(shí)現(xiàn)的，但難以長(zhǎng)期堅(jiān)持。尤其在人員力量十分缺乏的情況下，必須保持每天24小時(shí)不間斷路面巡查和執(zhí)法，對(duì)早已是疲勞作戰(zhàn)的治超人員的忍耐性是一種極大的考驗(yàn)；部分慣于伺機(jī)行動(dòng)的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者利用執(zhí)法盲區(qū)和漏洞，肆意妄為，對(duì)執(zhí)法人員的依法履職更是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；路面執(zhí)法人員雖然從事的是高難度、高風(fēng)險(xiǎn)的治超工作，實(shí)則工作的技術(shù)含量不高，時(shí)間一久，頓覺(jué)乏味枯燥，而這樣的工作周而復(fù)始，不知所終，消磨的是一線人員的工作熱情和積極性。在這種工作上、生理上、心理上以及精神上的多重考驗(yàn)和壓力下，人員思想極易產(chǎn)生消極以致抵觸情緒，造成隊(duì)伍不穩(wěn)定，后勁不足，后續(xù)工作難度增大，給治超工作帶來(lái)負(fù)面影響。

　　思考之二：路政管得了嗎？

　　以目前的基礎(chǔ)和條件，回答這個(gè)問(wèn)題，四個(gè)字：困難重重。

　　現(xiàn)實(shí)的情況是，超限超載運(yùn)輸問(wèn)題是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中的諸多矛盾在道路運(yùn)輸秩序上的一種反映，已經(jīng)由一個(gè)交通問(wèn)題上升成為社會(huì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，其深層次原因尚未消除，長(zhǎng)效機(jī)制遠(yuǎn)沒(méi)有健全完善，治超工作向縱深推進(jìn)的難度越來(lái)越大。同時(shí)，新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題、新變化也給治超工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和壓力。主要表現(xiàn)在：一是為有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，一些地方政府和有關(guān)部門(mén)把關(guān)注點(diǎn)放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快建設(shè)上，有時(shí)也容易放松對(duì)治超工作的領(lǐng)導(dǎo)，行動(dòng)不堅(jiān)決、措施跟不上；二是隨著保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)政策的實(shí)施，國(guó)家加大了固定資產(chǎn)投資規(guī)模，啟動(dòng)了一大批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，一些地方沙石、鋼材、建材等運(yùn)輸任務(wù)繁重，重型車(chē)輛增多，治理壓力增大；三是成品油稅費(fèi)改革雖然對(duì)于消除超限超載利益驅(qū)動(dòng)起到了重要作用，但由于政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)的逐步取消，也容易出現(xiàn)超限超載車(chē)輛增多的情況；四是“綠色通道”對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)行“三不”政策，也容易使一些農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛以假充真、故意超載。

　　治超工作面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)新問(wèn)題，凸顯出治超工作的社會(huì)性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，這正是“治超難”的決定性因素。然而，不容忽視的是，還有造成“路政難管”的一些制約因素。

　　一、法制不完備，手段措施少，路政無(wú)法管

　　首先，法規(guī)配套滯后。1997年，我國(guó)出臺(tái)了《公路法》，但一直沒(méi)有出臺(tái)與之匹配的《實(shí)施細(xì)則》，萬(wàn)眾期盼的《公路保護(hù)條例》至今也未出臺(tái)。由于缺乏相關(guān)的配套法規(guī)，使《公路法》具體可操作性大打折扣，大大影響了路政執(zhí)法效果。其次，路政行政強(qiáng)制措施設(shè)定單一，力度不夠。《公路法》、《路政管理規(guī)定》都沒(méi)有規(guī)定路政人員有檢查足以證明相對(duì)方身份的證件的權(quán)利，也沒(méi)有扣押當(dāng)事人證件比如車(chē)輛行駛證、駕駛證的權(quán)力；《公路法》也未對(duì)相對(duì)人出現(xiàn)拒不接受檢查、不履行執(zhí)法人員對(duì)其責(zé)令履行義務(wù)的，以及造成公路較大損害的車(chē)輛采取何種強(qiáng)制措施作出明文規(guī)定；《省路政管理?xiàng)l例》第二十三條、《路政管理規(guī)定》第三十八條均只規(guī)定責(zé)令其車(chē)輛停放在指定地點(diǎn)，并未賦予路政部門(mén)真正意義上的行政強(qiáng)制權(quán)。在實(shí)際執(zhí)法中，當(dāng)要求車(chē)主、駕駛員主動(dòng)配合、將車(chē)輛停放在指定地點(diǎn)時(shí)，往往出現(xiàn)不予配合的情況，使路政執(zhí)法人員陷入無(wú)奈的境地。第三，缺乏有效的制約機(jī)制。交警部門(mén)有一套較為完善的監(jiān)督制約機(jī)制，依靠車(chē)輛和駕駛員年審年檢制度進(jìn)行違章車(chē)輛和駕駛?cè)藛T的控制，并且掛鉤車(chē)輛保險(xiǎn)，進(jìn)一步保障了違法行為的處理執(zhí)行和整個(gè)交通秩序的維護(hù)，只要你有違法記錄，年審年檢就過(guò)不了關(guān)。而交通系統(tǒng)像運(yùn)管部門(mén)的《營(yíng)運(yùn)證》等有關(guān)證照至今無(wú)法形成一套有效且環(huán)環(huán)相扣的年審年檢制約體系。

　　二、矛盾關(guān)系多，協(xié)調(diào)難度大，路政無(wú)從管

　　治超過(guò)程中，面對(duì)的復(fù)雜矛盾關(guān)系可謂紛繁蕪雜，千頭萬(wàn)緒，往往成為治超工作的掣肘。時(shí)至今日，靠車(chē)賺錢(qián)、以路生財(cái)?shù)睦婕瘓F(tuán)早已形成壯大，影響力日盛，甚至超過(guò)了路政部門(mén)，而且各種利益關(guān)系既自成一體，各自為政，又錯(cuò)綜復(fù)雜；相關(guān)部門(mén)之間的執(zhí)法不相協(xié)調(diào)。一些部門(mén)，因?yàn)檫€沒(méi)有認(rèn)識(shí)到超限超載運(yùn)輸除了對(duì)公路橋梁帶來(lái)極大的破壞以外，還會(huì)給運(yùn)輸市場(chǎng)的正常秩序、運(yùn)輸過(guò)程的安全、車(chē)輛及人員的交通安全帶來(lái)非常嚴(yán)重的影響，因此對(duì)公路超限超載運(yùn)輸行為的關(guān)注度不夠，在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，也缺乏應(yīng)有的執(zhí)法力度；此外，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的矛盾，與地方部門(mén)在配合中的矛盾，等等，諸多矛盾關(guān)系都需要在治理過(guò)程中，一一協(xié)調(diào)理順。而路政作為隸屬于公路部門(mén)的二級(jí)機(jī)構(gòu)，在地位和作用上均十分有限，在組織協(xié)調(diào)上很難起到主導(dǎo)作用，這大大影響了治理工作的順利開(kāi)展。

　　三、技術(shù)裝備弱，人員力量缺，路政無(wú)力管

　　從總體上看，目前的技術(shù)裝備、人員隊(duì)伍力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)治超工作的需要。以本人所在的分局為例，管養(yǎng)里程是120多公里，山區(qū)路達(dá)103公里，占到86%。目前有6名路政員，3名路政協(xié)管員，只有1部江鈴工具車(chē)作為路政巡查車(chē)輛，鎖車(chē)器、自動(dòng)稱(chēng)重儀均已損壞無(wú)法使用。而協(xié)管員在工程繁忙時(shí)往往被抽調(diào)至工地，無(wú)法保證協(xié)管路政工作；省道202線綜合治超工作要求路政、運(yùn)政和公安交警三家共同組織路面治超隊(duì)伍，公路作為牽頭部門(mén)，共投入17人的治超力量，除6名路政人員外，其他均為班站臨時(shí)協(xié)助人員。運(yùn)政和交警因種種原因無(wú)法保證足夠的路面執(zhí)法人員到位。造成的實(shí)際現(xiàn)狀是：公路部門(mén)獨(dú)守陣地，常常是處于孤立無(wú)援的境況；在執(zhí)法隊(duì)伍中，由于部分路政人員缺少學(xué)習(xí)，對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法律法規(guī)掌握的還是不夠全，了解不夠透，在處理問(wèn)題時(shí)多憑經(jīng)驗(yàn)和感覺(jué)辦事。占半數(shù)比例的路政新手又有工作經(jīng)驗(yàn)上的不足。這些軟硬件方面的“短板”無(wú)疑會(huì)影響人員隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力，特別是在執(zhí)法實(shí)踐中，許多執(zhí)法人員難以真正做到態(tài)度上不卑不亢，行動(dòng)上據(jù)理力爭(zhēng)，溝通中細(xì)致認(rèn)真，處理案件輕車(chē)熟路，處置突發(fā)事件能快速反應(yīng)。

　　思考之三：路政管不了嗎？

　　回答應(yīng)該是明確而堅(jiān)決的：必須管，不好管也得管。

　　公路雖已如此不堪超限之重，路政也大受超限之痛，更深知治超之難，但公路路政仍然必須管，必須承擔(dān)起治超重任，雖然任重道遠(yuǎn)，但責(zé)無(wú)旁貸，路政還要在治超的征程中負(fù)重奮進(jìn)。

　　那么，路政怎樣管才能管好呢？這是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單回答，如果用一句話來(lái)概括，就是：路政要管好，必須“多管齊下，長(zhǎng)治至上”。

　　路政治超雖然只是治超這個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程中的一個(gè)環(huán)節(jié)（在一定程度上，甚至可以說(shuō)路政治超基本等同于路面治超，處于“治超鏈”中的治標(biāo)環(huán)節(jié)），但是作為治超主體部門(mén)之一的公路管理部門(mén)，應(yīng)在科學(xué)治超理念和思路指導(dǎo)下，充分利用好現(xiàn)有的條件和契機(jī)，力促法制、體制、機(jī)制以及隊(duì)伍建設(shè)等“多管齊下”，方能“長(zhǎng)治久安”。

　　一、加快立法進(jìn)程是為當(dāng)務(wù)之急

　　1、將“超限”、“超載”的有關(guān)文件精神統(tǒng)一于一部全新的法規(guī)中，如，《超限超載運(yùn)輸法》。

　　2、國(guó)務(wù)院法制辦公室已于2008年8月份公示《公路保護(hù)條例（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。希望這項(xiàng)法規(guī)能夠盡快出臺(tái)，與之相配套的地方法規(guī)政策也能及時(shí)頒布實(shí)施。

　　3、提請(qǐng)省人大、省政府盡快出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)或規(guī)章，從相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)到工作程序；從車(chē)輛的生產(chǎn)、改裝到上牌發(fā)證；從貨主、運(yùn)輸公司、駕駛員的權(quán)利、義務(wù)到管理部門(mén)的職責(zé)；從源頭管理到路面查糾、從行政處罰、強(qiáng)制措施、經(jīng)濟(jì)收費(fèi)等方面，都應(yīng)做出相應(yīng)規(guī)定。特別是全國(guó)統(tǒng)一集中治超后出臺(tái)的一系列積極有效的政策、措施，也應(yīng)通過(guò)法律規(guī)范的形式予以明確，以便有法可依。

　　4、立法設(shè)定人、車(chē)、路、證“四位一體”的管理體制，避免因人、車(chē)、路、證相分離，導(dǎo)致路政部門(mén)無(wú)法有效行使職權(quán)。

　　5、立法設(shè)定路政強(qiáng)制措施。賦予路政更大的執(zhí)法權(quán)力。

　　6、實(shí)行“一超三罰”，即罰貨主、罰運(yùn)輸業(yè)主、罰司機(jī)，才能體現(xiàn)“治標(biāo)”兼“治本”。

　　二、專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將成為“破繭之劍”

　　1、按照交通綜合執(zhí)法體制改革的目標(biāo)要求，我省成立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)已是板上釘釘?shù)氖拢@對(duì)公路治超工作無(wú)疑將起到積極的推動(dòng)作用,但事實(shí)上也造成公路管理與公路養(yǎng)護(hù)的分離。眾所周知，公路養(yǎng)護(hù)、建設(shè)、管理三者關(guān)系密切，路政管理與公路管理機(jī)構(gòu)具有不可分割性；《公路法》明確規(guī)定:路政管理職責(zé)由公路管理機(jī)構(gòu)行使。因此，新機(jī)構(gòu)之于治超工作，其未來(lái)的發(fā)展，是否指日可待，確需拭目以待。

　　2、設(shè)立專(zhuān)門(mén)的治超機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行使目前治超的所有職能，治理范圍“全覆蓋”（高速公路、國(guó)省干線公路、城市環(huán)線公路、農(nóng)村公路），治理方式“拉網(wǎng)式，無(wú)縫隙”，實(shí)現(xiàn)法規(guī)集中、責(zé)任集中、經(jīng)費(fèi)集中、人員集中，改變多頭管理、政出多門(mén)和協(xié)調(diào)不便、政令不暢的現(xiàn)象，形成一個(gè)聲音調(diào)度，一個(gè)窗口辦案，一張表格審批，一套制度體系，一流形象執(zhí)法，一條道路暢通。

　　3、發(fā)揮“治超辦”的作用。在上述統(tǒng)一管理體制尚未實(shí)現(xiàn)的情況下，明確的治超執(zhí)法主體是交通部門(mén)，各地的“治超辦”也均設(shè)在交通行政管理機(jī)構(gòu)內(nèi)。按照“政府主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的要求，“治超辦”應(yīng)切實(shí)發(fā)揮“代表政府”的主導(dǎo)作用，立足“治超的總指揮官和執(zhí)行官”的職能定位，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)治超的領(lǐng)導(dǎo)力和指揮力，將綜合治理工作長(zhǎng)效機(jī)制充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，開(kāi)創(chuàng)治超工作的新局面。

　　三、隊(duì)伍建設(shè)是建立治超長(zhǎng)效工作機(jī)制的第一要?jiǎng)?wù)

　　只有長(zhǎng)效的隊(duì)伍，才能確保機(jī)制的長(zhǎng)效。一個(gè)政治堅(jiān)、思想硬、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)的執(zhí)法隊(duì)伍是治超機(jī)制長(zhǎng)效運(yùn)行的基礎(chǔ)和保證。抓好隊(duì)伍建設(shè)須明確“三點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“三化”：

　　一是制高點(diǎn)：站在高效執(zhí)法的高度。

　　二是中心點(diǎn)：圍繞的主體和中心均為“人”。

　　三是切入點(diǎn)：建立高度優(yōu)化的長(zhǎng)效工作機(jī)制，處理好人與法、人與路、人與車(chē)的矛盾關(guān)系，促進(jìn)人、車(chē)、路協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　1、高度精細(xì)化的管理機(jī)制。立足“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”，實(shí)現(xiàn)“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。

　　精：每一名執(zhí)法人員都成為精于相關(guān)法律法規(guī)及其業(yè)務(wù)的精英，精細(xì)到每一個(gè)人；

　　準(zhǔn)：善于準(zhǔn)確定時(shí)定位，精細(xì)到每一路段、每一時(shí)段；

　　細(xì)：從細(xì)節(jié)抓起，從點(diǎn)滴小事抓起，實(shí)行常態(tài)化管理，精細(xì)到每一環(huán)節(jié)；

　　嚴(yán)：嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)密程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，精細(xì)到每一個(gè)案件、每一個(gè)行為。

　　2、高度網(wǎng)絡(luò)化的路面監(jiān)控體系。聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的路面治超網(wǎng)絡(luò)應(yīng)分為三個(gè)層次。第一個(gè)層次是交通系統(tǒng)內(nèi)部高速公路、普通公路路政和運(yùn)政部門(mén)的聯(lián)動(dòng)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)路、車(chē)、證的互動(dòng)。第二個(gè)層次是交通部門(mén)與公安部門(mén)的聯(lián)動(dòng)。在《公路保護(hù)條例》出臺(tái)前，應(yīng)主動(dòng)對(duì)接公安交警等部門(mén)，對(duì)于沖關(guān)、逃逸、拒檢車(chē)輛，依托交警部門(mén)進(jìn)行查處；對(duì)惡意鬧事的車(chē)主，依托公安機(jī)關(guān)予以打擊，確保執(zhí)法安全。第三個(gè)層次是區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作是新形勢(shì)下必須加強(qiáng)的一項(xiàng)重要工作。由于各設(shè)區(qū)市檢測(cè)站數(shù)量有限，為確保對(duì)闖關(guān)、逃逸車(chē)輛的有效查處，必須加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)合查處工作。逃逸地執(zhí)法機(jī)構(gòu)及時(shí)向目的地執(zhí)法機(jī)構(gòu)通報(bào)逃逸車(chē)輛情況，目的地執(zhí)法機(jī)構(gòu)及時(shí)予以攔截查處。區(qū)域聯(lián)動(dòng)查處機(jī)制是治超長(zhǎng)效機(jī)制的有效保障，也是破除地方保護(hù)主義的有效手段。

　　3、高度信息化的科技應(yīng)用。建立數(shù)字信息化路面綜合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和信息共享。即，在多個(gè)部門(mén)和多個(gè)區(qū)域加強(qiáng)合作框架下，以檢測(cè)站點(diǎn)為著力點(diǎn)，推廣應(yīng)用各種先進(jìn)技術(shù)，升級(jí)治超設(shè)備，建立起的綜合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。其基本狀態(tài)就是縱向互通，橫向互動(dòng)，人員協(xié)作，信息共享，制度規(guī)范，治超機(jī)制運(yùn)作常態(tài)化日常化。在此網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，實(shí)現(xiàn)多層次、多區(qū)域、多部門(mén)的聯(lián)動(dòng)。運(yùn)用數(shù)字信息及電子技術(shù)，可做到:一是路政部門(mén)在查處超限車(chē)輛時(shí)，可以將信息傳送給運(yùn)管部門(mén)，尤其對(duì)于闖關(guān)逃逸、拒不接受處理的車(chē)輛，在營(yíng)運(yùn)證年檢前必須返回路政部門(mén)處理。二是對(duì)于超限3次以上車(chē)輛自動(dòng)進(jìn)入黑名單，吊銷(xiāo)營(yíng)運(yùn)證。三是推廣應(yīng)用“機(jī)動(dòng)車(chē)超載電子自動(dòng)抓拍系統(tǒng)”，自動(dòng)抓拍的違法超載車(chē)輛信息先傳送到檢測(cè)站，檢測(cè)站據(jù)此開(kāi)展車(chē)輛布控；對(duì)無(wú)法攔截到的違法車(chē)輛，自動(dòng)轉(zhuǎn)入交警處罰系統(tǒng)，生成交通罰單，進(jìn)行事后處理。這一模式是對(duì)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的大膽探索，不僅調(diào)動(dòng)了交警部門(mén)的積極性，也減輕了路政執(zhí)法壓力。

　　路雖遠(yuǎn)行則將至，事難成做則必成。可以相信，艱難險(xiǎn)阻，玉汝于成，難管的“治超”一定是管得住的！